Η συνδιάσκεψη της Κοπεγχάγης περνάει πλέον σε επίπεδο αρχηγών κρατών καθώς 120 ηγέτες περίπου καταφθάνουν στην πόλη για την τελευταία φάση των διαπραγματεύσεων. Παρόλο που αυτό συμβαίνει για πρώτη φορά (στο Κιότο συμμετείχε μόλις ένας αρχηγός κράτους), η κατάσταση δεν εμπνέει αισιοδοξία.